Партии, вступившие в Коминтерн, брали обязательства беспрекословно выполнять решения его руководящих органов, организовывать нелегальную работу против правительств своих стран с целью подготовки их насильственного свержения, оказывать всемерную помощь Советской России.
Высшим органом Коминтерна являлись конгрессы, практической работой руководил Исполком Коминтерна (ИККИ) во главе с Г. Е. Зиновьевым. Активную роль в нём играли видные партийные деятели Н. И. Бухарин, М. М. Литвинов, В. В. Воровский, А. А. Иоффе, К. Б. Радек и др. Коминтерн готовил кадры профессиональных революционеров, оказывал зарубежным компартиям финансовую помощь.
Проект памятника Третьему интернационалу. Художник В. Е. Татлин. 1919 – 1920 гг.
Плакат
Надежды на мировую революцию большевики связывали с развитыми странами Запада, особенно с Германией. Они считали, что здесь уже созданы условия для перехода к социализму. «Советская Германия, объединённая с Советской Россией, оказались бы сразу сильнее всех капиталистических государств, вместе взятых», – заявлял Л. Д. Троцкий. Спад революционного движения в Европе и поражение Красной армии в советско-польской войне заставили советское правительство на время изменить тактику.
В. И. Ленин неоднократно говорил о возможности перемирия с капиталистическими странами. При этом он, как правило, употреблял термин «передышка» и очень редко – «мирное сосуществование». Однако переход к нэпу создавал благоприятные условия для налаживания экономических связей с Западной Европой. Провал вооружённого восстания в Гамбурге (осень 1923 г.), в подготовке которого Коминтерн принимал активное участие, окончательно убедил большевистское руководство в необходимости продлить «передышку».
Блюдо «Интернационал». Художник М. Лебедева. 1920 г.
Первые шаги на международной арене. Первый нарком иностранных дел РСФСР Л. Д. Троцкий считал, что в условиях развёртывания всемирной революции нет необходимости в установлении дипломатических отношений с капиталистическими странами. «Моё дело маленькое – опубликовать тайные договоры (царской России. – Авт.) и закрыть лавочку», – говорил он. После его отставки на эту должность по рекомендации В. И. Ленина назначили Г. В. Чичерина, имевшего опыт работы в дореволюционном Министерстве иностранных дел. Этот человек, по отзывам современников, отличался обширными знаниями и преданностью делу, которым занимался, его личная честность «не вызывала сомнений». Г. В. Чичерин немало потрудился для восстановления международного авторитета России. Начало было положено с нормализации отношений с «новыми» соседями. Советская Россия признала независимость Эстонии и заключила с ней мирный договор (2 февраля 1920 г.). 12 июля был подписан мирный договор с Литвой, 11 августа – с Латвией, 14 октября – с Финляндией. Договоры освобождали эти страны от дореволюционных долгов России и предусматривали передачу им части российского золотого запаса. Латвии и Финляндии были сделаны территориальные уступки.
В соответствии с этими договорами и Рижским мирным договором с Польшей (1921) была определена западная граница Советской России. Финляндия, Эстония, Латвия, Литва и Польша, входившие ранее в состав Российской империи, стали суверенными государствами. Западная Украина и Западная Белоруссия отошли к Польше, Бессарабию аннексировала Румыния.
Г. В. Чичерин. 1933 г.
В феврале 1921 г. был подписан договор с Ираном, в котором советская сторона отказывалась от «насильнической… политики», проводимой царской Россией в отношении этой страны. В свою очередь, правительство шаха обязалось не допускать присутствия на своей территории войск третьих государств. В случае военной необходимости Советская Россия получила право вводить Красную армию в Иран.
Советско-афганский договор (1921) помог Афганистану восстановить независимость. Стороны обязывались «не вступать в военное и политическое соглашение с третьей державой» в ущерб взаимным интересам. Советская Россия оказала Афганистану экономическую и военную помощь. В 1926 г. страны подписали Договор о нейтралитете и взаимном ненападении.
31 мая 1924 г. были установлены дипломатические отношения с Китаем. СССР восстановил свои права на КВЖД, при этом добровольно отказался от дореволюционных привилегий, нарушавших суверенитет Китая. Дальнейшие советско-китайские отношения осложнялись деятельностью Коминтерна в Китае, направленной на разжигание гражданской войны в интересах мировой революции.
В январе 1925 г. СССР и Япония подписали конвенцию о признании обеих стран де-юре и обязались не вмешиваться во внутренние дела друг друга и не вести враждебной пропаганды. Договор СССР с Турцией обязал обе страны соблюдать нейтралитет и не принимать участия во враждебных какой-либо из сторон союзах.
Генуэзская конференция. Признание СССР ведущими мировыми державами. В 1922 г. советское правительство обратилось к странам Антанты с предложением созвать международную конференцию. Она открылась в апреле в Генуе с участием 28 стран. Советскую делегацию возглавил Г. В. Чичерин. В её состав вошли дипломаты: Л. Б. Красин, М. М. Литвинов, А. А. Иоффе, В. В. Воровский. Страны Антанты требовали от РСФСР уплаты долгов царского правительства (17 млрд золотых руб.) и возвращения национализированной в России иностранной собственности. Советская сторона отвергла претензии, подчеркнув, что именно участие России в Первой мировой войне позволило Антанте добиться победы. Россия предъявила встречный иск странам Антанты на 39 млрд золотых руб. по возмещению убытков, нанесённых стране во время интервенции. Стороны не пришли к соглашению. Конференция закончилась безрезультатно, однако Советская Россия продемонстрировала миру готовность к взаимовыгодному сотрудничеству и решимость отвергнуть любое неравноправие в отношениях с ней.
Положительные результаты дали переговоры с Германией. В апреле 1922 г. в Рапалло (предместье Генуи) СССР и Германия подписали договор, согласно которому страны отказались от взаимных претензий по довоенным долгам. Вскоре СССР и Германия наладили экономическое и военное сотрудничество.
Середина 1920-х гг. – время установления дипломатических отношений западных держав с СССР. В 1924 – 1925 гг. Советский Союз признали де-юре Великобритания, Италия, Франция, Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Греция, Мексика.
М. М. Литвинов. 1936 г.
От международной стабилизации к европейскому кризису. В августе 1928 г. в Париже по инициативе Лиги Наций 15 государств подписали пакт Бриана – Келлога (по имени французского министра иностранных дел А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога) об отказе от войны как средства национальной политики. Несмотря на то что пакт носил декларативный характер, он создал правовую основу для разрешения международных конфликтов мирным путём. СССР официально присоединился к пакту.
Советский Союз взял курс на создание системы коллективной безопасности в Европе, проводником которого стал назначенный летом 1930 г. наркомом иностранных дел М. М. Литвинов. Однако усилия оказались тщетными из-за позиции западных стран.
Осенью 1929 г. в США разразился финансовый кризис, распространившийся и в западных странах. Массовая безработица, падение уровня жизни, социальная напряжённость создавали условия для прихода к власти в Германии фашистов во главе с А. Гитлером. В книге «Майн кампф» («Моя борьба») он изложил программу установления господства нацистов на Европейском континенте, а затем и во всём мире: «Мне придётся сдерживать версальские державы при помощи призрака большевизма, заставляя их верить, что Германия – это последний оплот против красного потопа». Многие европейские политики считали, что Германия вооружается только для борьбы с большевизмом, и не предпринимали мер для обуздания агрессивных планов фашистов.
В условиях нарастания угрозы со стороны Германии начался процесс сближения СССР и Франции. Её поддержка помогла Советскому Союзу войти в Лигу Наций (сентябрь 1934 г.). В следующем году страны подписали договор о взаимной помощи, однако отсутствие военной конвенции, устанавливавшей формы и объёмы этой помощи, во многом его обесценивали. Годом ранее, в ноябре 1933 г., были установлены дипломатические отношения с Соединёнными Штатами Америки. В мае 1935 г. СССР заключил договор о взаимопомощи с Чехословакией.
Летом 1936 г. началась гражданская война в Испании. Германия и Италия поставляли вооружение генералу Ф. Франко, поднявшему мятеж против законного республиканского правительства. Лига Наций, придерживавшаяся принципа невмешательства, фактически действовала на руку мятежникам. В сентябре Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение об оказании военной помощи республиканской Испании. Военные специалисты из СССР отправились в Испанию. На стороне республиканского правительства также действовали интернациональные бригады, сформированные из прибывших в страну добровольцев.
